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2020-04-29 14:42:00
根據(jù)《刑法》第二百七十六條之一的規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，是指以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的行為。
拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，由2011年2月25日發(fā)布的《刑法修正案（八）》所增設(shè)。為了統(tǒng)一司法適用，2013年1月16日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋【2013】3號(hào)，自2013年1月23日起實(shí)施，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》），《解釋》對(duì)“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”、“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”、“數(shù)額較大”、“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付”以及“造成嚴(yán)重后果”等概念進(jìn)一步明確了含義。
一、犯罪主體
根據(jù)《刑法》第二百七十六條之一規(guī)定，單位和自然人均可以構(gòu)成本罪的犯罪主體。《解釋》進(jìn)一步明確，不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人，只要滿足拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的法定構(gòu)成要件，同樣會(huì)構(gòu)成本罪。
需要特別指出，目前在建筑施工領(lǐng)域，普通存在工程總承包企業(yè)違法發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人（小包工頭）的現(xiàn)象。實(shí)踐中，總承包企業(yè)已將工程款（工資已包含在內(nèi)）支付給小包工頭，小包工頭卻未支付給建筑工人，甚至卷款潛逃。此種情形下，可以依照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電【2010】4號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，要求違反規(guī)定發(fā)包、分包的工程總承包企業(yè)支付勞動(dòng)報(bào)酬。此時(shí)，如果工程總承包企業(yè)拒絕再次支付工人勞動(dòng)報(bào)酬的，由于其已經(jīng)履行過(guò)支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)，只是由于小包工頭非法扣留、挪用，甚至卷款潛逃而未支付，故不宜追究其拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的刑事責(zé)任。但是在此情形下，小包工頭雖然不具備用工主體資格，但是政府有關(guān)部門(mén)仍然應(yīng)當(dāng)責(zé)令其支付勞動(dòng)報(bào)酬，在政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付后，小包工頭仍然不支付的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第二百七十六之一第一款的規(guī)定，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究刑事責(zé)任。
二、犯罪的主觀方面
本罪成立的主觀構(gòu)成要件只能是故意。關(guān)于“拒不支付的”的認(rèn)定，需證明用人單位有拖欠的故意,即欠薪的惡意，主要表現(xiàn)為，有能力償還而不償還的故意。關(guān)于其主觀目的表現(xiàn)，在認(rèn)定過(guò)程中，很難運(yùn)用證據(jù)直接加以證明，實(shí)踐中，犯罪嫌疑人多半都會(huì)辯解自己是資金鏈斷裂，或者是工程款虧空，無(wú)力償還，所以，想證明其主觀拖欠的目的只能通過(guò)客觀行為來(lái)推斷，正所謂主觀見(jiàn)之于客觀原則。如果能證明犯罪嫌疑人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間，有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、虛構(gòu)債務(wù)、虛假清償，或者有大額資產(chǎn)變動(dòng)情況，基本可以認(rèn)定其拒不支付的惡意。當(dāng)然現(xiàn)實(shí)中也不能排除部分企業(yè)資金鏈斷裂或者虧損，無(wú)法支付勞動(dòng)者報(bào)酬的情況，對(duì)于這種情形，則不宜追究用人單位或者實(shí)際用工人的刑事責(zé)任。另外，本罪的成立，不要求有非法占有目的，雖然個(gè)案中存在非法占有為目的拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的情形，但是本罪重在打擊拖欠的行為，保護(hù)的范圍和力度更大，因此，只要用工主體有拖欠的惡意，就可以從主觀上認(rèn)定其故意的成立。
三、“政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付”是構(gòu)成本罪的前置程序
構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪需要“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬”這一客觀性處罰要件。這里的政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付，既包括勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的處理決定，也包括政府的其他職能部門(mén)在接到信訪投訴、舉報(bào)后經(jīng)過(guò)調(diào)查，對(duì)有關(guān)雇主作出的要求其支付勞動(dòng)報(bào)酬的行政命令。人民法院作出的判令支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的生效判決，并非拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪中的經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為。拒不支付人民法院生效判決確定的勞動(dòng)報(bào)酬，有可能會(huì)觸犯拒不支付判決、裁定罪。
四、犯罪的客觀行為表現(xiàn)
《刑法》二百七十六條之一只規(guī)定了兩種拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的客觀行為，一種是逃避支付，另一種行為是有能力支付不支付。
逃避支付是一種概括的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的具體表現(xiàn)。刑法中明文列舉了逃避支付的方式有兩種，即轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和逃匿，司法解釋又對(duì)二行為做了細(xì)化規(guī)定。《解釋》第二條第一項(xiàng)對(duì)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情形概括為：隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的。只要是能證明行為人在拖欠工人勞動(dòng)報(bào)酬期間，從事了以上行為，就可以認(rèn)定其逃避支付。關(guān)于逃匿的認(rèn)定，理論上比較簡(jiǎn)單，就像《解釋》規(guī)定的也特別言簡(jiǎn)意賅——逃跑、藏匿，是以作為的方式逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種手段。同時(shí)，構(gòu)成本罪的逃匿的主觀目的，應(yīng)當(dāng)是以逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬為主觀目的。如果是因?yàn)槠渌蛩貙?dǎo)致行為人下落不明，則不能認(rèn)定為逃匿。具體的證明需結(jié)合實(shí)際認(rèn)定，看行為人一貫的表現(xiàn)，逃匿前是否存在過(guò)拖欠工資的行為，如果行為人之前沒(méi)有拖欠工資的表現(xiàn)，因其他因素下落不明，即使其本身無(wú)能力支付，也不宜認(rèn)定為逃匿。人社部等四部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》（人社部發(fā)[2014]100 號(hào)）就規(guī)定：“行為人有證據(jù)證明因自然災(zāi)害、突發(fā)重大疾病等非人力所能抗拒的原因造成其無(wú)法在指定的時(shí)間內(nèi)到指定的地點(diǎn)配合解決問(wèn)題的除外。”
有能力支付而不支付，是指用人單位或者雇主具有可供支付的、并非法律所禁止或不適宜支付的財(cái)物，如銀行存款、不動(dòng)產(chǎn)、到期債權(quán)、有價(jià)證券等等財(cái)物形式，卻拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬的行為。對(duì)于支付能力的取證實(shí)踐中多半采取調(diào)取工程款支付情況，個(gè)人銀行存款，以及固定資產(chǎn)、有無(wú)高消費(fèi)情況，尤其重要的用人單位或者實(shí)際用工人在拖欠勞動(dòng)報(bào)酬期間有無(wú)大額或者足以支付勞動(dòng)報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，這些證據(jù)往往能證明行為人的支付能力。
《刑法》二百七十六條在逃避支付前規(guī)定了“等方法”，《解釋》第二條第三項(xiàng)規(guī)定了隱匿、銷(xiāo)毀或者篡改賬目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的情形。但是現(xiàn)實(shí)中逃避支付的方法遠(yuǎn)不止這幾種，比如行為人欺哄、威脅、恐嚇勞動(dòng)者，無(wú)限期向后拖延等均可以認(rèn)定為逃避支付，逃避支付的手段可以很多樣化，如果前述行為觸犯了其他犯罪，可以按照數(shù)罪并罰的進(jìn)行處理。
參考文獻(xiàn):
1.刑法注釋學(xué) 何帆 編注。